Σε δηλώσεις του, ο υπουργός Εσωτερικών Τάσος Γιαννίτσης επιβεβαίωσε την πρόθεση της κυβέρνησης να θέσει σε εφαρμογή του πρόγραμμα αυτεπιστασίας στους δήμους, μέσω του οποίου που θα «απορροφηθούν» περίπου 120.000 άνεργοι. Το πρόγραμμα φιλοδοξεί να συμβάλλει στην αύξηση της τοπικής απασχόλησης και την τόνωση της περιφερειακής ανάπτυξης

Στόχος είναι να εξασφαλιστούν ετησίως  πάνω από 40.000 θέσεις απασχόλησης και να μειωθεί το ποσοστό ανεργίας. Συνολικά τη τριετία που θα είναι σε εφαρμογή το πρόγραμμα εκτιμάται ότι θα απασχοληθούν πάνω από 120.000 εργαζόμενοι. Το συνολικό κόστος, το οποίο δεν  θα επιβαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό, υπολογίζεται στα 3 δισ. ευρώ.Εργα που θα ενταχθούν στο πρόγραμμα είναι: συντήρηση και επισκευή δικτύων ύδρευσης - αποχέτευσης, αποκατάσταση ΧΑΔΑ, εμπλουτισμός υδροφόρου ορίζοντα (δημιουργία μικρών και ευέλικτων φραγμάτων που συγκρατούν το νερό και εμπλουτίζουν τους υδροφόρους ορίζοντες), πρόληψη και αποκατάσταση φυσικών καταστροφών (αποψίλωση, δημιουργία αντιπυρικών ζωνών εκεί που δεν μπορεί να γίνει φυσική αναγέννηση, αναδασώσεις), συντήρηση επισκευή κοινωνικών υποδομών (βρεφονηπιακοί σταθμοί, αθλητικά κέντρα), συντήρηση επισκευή κοινόχρηστων χώρων (πάρκα, πλατείες, παιδικές χαρές, πεζόδρομοι, πεζοδρόμια).

Με βάση τις προβλέψεις του νόμου, οι φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης θα μπορούν να καλύπτουν τις έκτακτες ανάγκες τους για την εκτέλεση τεχνικών έργων με αυτεπιστασία, απορροφώντας προσωπικό μέσα από ένα σύστημα Κυλιόμενων Πινάκων Κατάταξης, που θα συντάσσονται από τον ΟΑΕΔ. Οι πίνακες που θα τηρούνται θα ελέγχονται και θα εγκρίνονται από το ΑΣΕΠ. Ειδικότερα το νέο θεσμικό πλαίσιο θα επιτρέπει τη πρόσληψη προσωπικού οποιασδήποτε ειδικότητας με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου συνεχούς ή διακεκομμένης απασχόλησης, κατά ημέρα, εβδομάδα ή μήνα και έως 135 ημέρες ετησίως, ανάλογα με τις ανάγκες του έργου. Αξίζει να επισημανθεί ότι η πρόσληψη του προσωπικού θα γίνεται με απόφαση του δημάρχου χωρίς να απαιτείται η έγκριση της Επιτροπής της Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου (ΠΥΣ).

Πώς θα γίνεται η επιλογή του προσωπικού

Η επιλογή του προσωπικού θα γίνεται μετά από αίτημα του δημάρχου προς την αρμόδια Υπηρεσία του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού. Ο ΟΑΕΔ θα διατηρεί Κυλιόμενου Πίνακα Κατάταξης. Οι άνεργοι θα τοποθετούνται στο πίνακα, ο οποίος θα είναι ετήσιας διάρκειας,  ανά ειδικότητα. Προτεραιότητα θα έχουν οι μακροχρόνια άνεργοι, οι νέοι έως 29 ετών και οι άνεργοι άνω των 55 ετών. Η οικογενειακή κατάσταση και η ανεργία του ή της συζύγου θα έχουν υψηλό συντελεστή βαρύτητας. Η έκδοση του Πίνακα και ο τρόπος εκδήλωσης ενδιαφέροντος των ανέργων θα προσδιοριστούν με Κοινή Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης. Βασική προϋπόθεση θα είναι να έχει διατυπώσει τη σύμφωνη γνώμη του το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού. Το σχέδιο νόμου προβλέπει ότι οι Πίνακες πριν την οριστικοποίηση ή επικαιροποίησή τους θα εγκρίνονται από το ΑΣΕΠ και θα αναρτώνται στο διαδικτυακό τόπο τόσο του ΟΑΕΔ, όσο  και του ΑΣΕΠ.  Κατά των πινάκων αυτών θα επιτρέπεται η υποβολή ένστασης προς το Α.Σ.Ε.Π., μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δέκα ημερών. Ο κάθε υποψήφιος με την αίτησή του θα επιλέγει τη σειρά προτίμησης των θέσεων (μέχρι τριών φορέων) που διεκδικεί, ενώ θα  δηλώνει υποχρεωτικά την ειδικότητά του και τα προσόντα του.

Κριτήρια

Για την πρόσληψη σε έργα αυτεπιστασίας ενός δήμου προτάσσονται οι άνεργοι, οι οποίοι δηλώνουν τον οικείο δήμο ως 1η προτίμησή τους, ακολουθούν οι άνεργοι που τον δηλώνουν ως 2η προτίμηση και στη συνέχεια εκείνοι που τον δηλώνουν ως 3η προτίμηση. Δικαίωμα πρόσληψης σύμφωνα με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου έχουν μόνον όσοι υποψήφιοι έχουν ενταχθεί στον εκάστοτε ισχύοντα Ετήσιο Κυλιόμενο Πίνακα Κατάταξης Ανέργων  και μόνον εφόσον διατηρούν την ιδιότητα του ανέργου κατά την πρόσληψη και δεν έχουν υπερβεί τις 135 εργάσιμες ημέρες ετησίως.

Προϋποθέσεις

Η απασχόληση του προσωπικού σε έργα ή καθήκοντα άσχετα με την εκτέλεση του έργου για το οποίο προσελήφθηκε, απαγορεύεται. Επίσης η μεταφορά του προσωπικού  από έργο σε άλλο έργο δεν επιτρέπεται. Οι δαπάνες για τις αμοιβές του  προσωπικού και οι σχετικές εργοδοτικές επιβαρύνσεις καταβάλλονται από τις διατιθέμενες για το έργο πιστώσεις.

«Το προσωπικό αυτό απολύεται αυτοδικαίως μόλις περατωθεί το έργο ή λήξει ο χρόνος διάρκειας της σύμβασης του, χωρίς καμία αποζημίωση για την αιτία αυτή και χωρίς διαπιστωτική πράξη. Σε περίπτωση που οι ανάγκες απασχόλησης του προσωπικού στο αυτό έργο δεν είναι συνεχείς, συνάπτονται συμβάσεις αντίστοιχες με τα χρονικά διαστήματα απασχόλησης του προσωπικού αυτού. Σε περίπτωση ολοκλήρωσης του έργου προ της συμπληρώσεως των 135 ημερών εντός του ίδιου ημερολογιακού έτους, ο άνεργος παραμένει με τα ίδια αρχικά κριτήρια στον ισχύοντα Κυλιόμενο Πίνακα Κατάταξης και δύναται να απασχοληθεί σε έργο δήμου, συνδέσμου ή νομικού προσώπου της αρχικής επιλογής του μέχρι τη συμπλήρωση των 135 ημερών».

Κυρώσεις

Τα αρμόδια για την εκκαθάριση των αποδοχών όργανα σταματούν  να καταβάλλουν αποδοχές σε προσωπικό, που διατηρείται κατά παράβαση των διατάξεων του νέου νόμου. Σε διαφορετική περίπτωση τα καταβαλλόμενα ποσά καταλογίζονται σε βάρος του φορέα. Επίσης σε περίπτωση παραβίασης των διατάξεων ως προς τη σύναψη και την εξέλιξη των συμβάσεων που συνάπτονται την ευθύνη τη φέρει ο  δήμαρχος ή ο πρόεδρος του συνδέσμου ή νομικού προσώπου. Σε βάρος του  καταλογίζονται και τα ποσά που κατέβαλλε παρανόμως. 

Κάλυψη κόστους

Με Κοινή Απόφαση των Υπουργών Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, Οικονομικών και Εσωτερικών, η οποία εκδίδεται μετά από γνώμη του Διοικητικού Συμβουλίου του ΟΑΕΔ, «μέρος ή το σύνολο της δαπάνης για την αμοιβή του προσωπικού που προσλαμβάνεται, είναι δυνατόν να καλύπτεται με επιχορήγηση από τον ΟΑΕΔ». Με την ίδια ή παρόμοια απόφαση καταρτίζονται ειδικά συγχρηματοδοτούμενα ή μη προγράμματα απασχόλησης, σύμφωνα με τους όρους των οποίων διενεργείται η επίμαχη επιχορήγηση. Με ανάλογη αξιοποίηση του θεσμικού πλαισίου ο ΟΑΕΔ μπορεί να επιδοτεί μέχρι και το 100% των ασφαλιστικών εισφορών εργοδοτών και εργαζομένων.